重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施 

為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)制造業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，制定以下政策措施：

一、優(yōu)化供地降低成本

（一）各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給，做到應(yīng)供盡供，對(duì)納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先保障。對(duì)成功創(chuàng)建國土資源集約節(jié)約模范區(qū)縣的一次性給予500畝的新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；配合單位：各區(qū)縣政府、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

（二）對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目用地，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓，鼓勵(lì)各區(qū)縣采用出讓年限小于50年、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、分期供地等方式供應(yīng)工業(yè)用地。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓，并同步完善與彈性供地相符的企業(yè)融資支持政策。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。允許制造業(yè)龍頭企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按標(biāo)準(zhǔn)廠房基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）制造業(yè)企業(yè)依法通過擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑提升集約化利用水平增加用地用于擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)的，不再征收土地價(jià)款。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目容積率上限按2.0控制，研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化平臺(tái)可按工業(yè)用地性質(zhì)供地。工業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施占地面積按照不大于項(xiàng)目總建設(shè)用地面積的7%控制，建筑面積占總建筑面積的比例由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)區(qū)域規(guī)劃實(shí)際確定。鼓勵(lì)利用閑置的工業(yè)廠房打造小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為制造業(yè)企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；配合單位：各區(qū)縣政府，市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市人民防空辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）標(biāo)準(zhǔn)廠房和樓宇產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目相關(guān)稅收政策參照普通工業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主銷售房產(chǎn)，土地增值稅按2%預(yù)征，預(yù)征時(shí)點(diǎn)延至房產(chǎn)竣工并辦理過戶手續(xù)環(huán)節(jié)，待項(xiàng)目整體達(dá)到可清算條件時(shí)清算土地增值稅應(yīng)納稅額。降低項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營單位以及入駐企業(yè)在運(yùn)營、使用等環(huán)節(jié)的成本，標(biāo)準(zhǔn)廠房和樓宇產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠條件的，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。（牽頭單位：重慶市稅務(wù)局；配合單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委）

二、科學(xué)降低社保成本

（五）實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2019年4月30日，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至19%；失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率從2%降至1%，其中單位繳費(fèi)比例、職工個(gè)人繳費(fèi)比例均從1%降至0.5%。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局）

（六）對(duì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)行困難企業(yè)社保繳費(fèi)政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)比照我市個(gè)體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法執(zhí)行。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局）

（七）建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度，對(duì)符合條件的參保單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施下浮。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局）

（八）實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，對(duì)符合條件的用人單位按該單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局）

三、有效降低運(yùn)輸成本

（九）對(duì)四軸以上（含四軸）車貨總重在30噸以上（含30噸），未超過其公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)30%的車輛，按計(jì)重收費(fèi)額下浮14%收取車輛通行費(fèi)。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、重慶高速集團(tuán)）

（十）對(duì)運(yùn)輸國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的車輛按三類車計(jì)收車輛通行費(fèi)；對(duì)辦理超限許可的大件運(yùn)輸車輛整車按基本費(fèi)率收取高速公路通行費(fèi)；對(duì)貨車非現(xiàn)金支付通行費(fèi)實(shí)行9.9折優(yōu)惠。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、重慶高速集團(tuán)）

（十一）凡繳納高速公路套餐通行費(fèi)的用戶，在1年有效期內(nèi)通行重慶繞城高速公路及以內(nèi)6條射線高速公路，不再繳納高速公路通行費(fèi)。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、重慶高速集團(tuán)）

（十二）取消道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營許可、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證等許可審批事項(xiàng)。（牽頭單位：市交通局）

四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

（十三）制造企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備、器具（除房屋、建筑物以外），單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。（牽頭單位：重慶市稅務(wù)局；配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局）

（十四）對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從2018年5月1日起，對(duì)納稅人設(shè)立的資金賬簿按實(shí)收資本和資本公積合計(jì)金額征收的印花稅減半，對(duì)按件征收的其他賬簿免征印花稅。（牽頭單位：重慶市稅務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局）

（十五）加大金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅優(yōu)惠力度，從2018年9月1日至2020年12月31日，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限由500萬元提高到1000萬元。（牽頭單位：重慶市稅務(wù)局；配合單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局）

五、合理降低能源成本

（十六）推進(jìn)增量配網(wǎng)改革，逐步擴(kuò)大增量配網(wǎng)試點(diǎn)范圍，支持具備條件的售電公司參與增量配網(wǎng)投資?，F(xiàn)有輸配電網(wǎng)無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放，不選擇參與售電側(cè)改革試點(diǎn)的用戶，由所在地電網(wǎng)企業(yè)提供保底服務(wù)并執(zhí)行政府定價(jià)。繼續(xù)清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局，國網(wǎng)市電力公司）

（十七）加大市場(chǎng)化電力交易力度，進(jìn)一步放開直接交易門檻，全市大工業(yè)用戶均可參加電力直接交易，2020年逐步擴(kuò)大到一般工商業(yè)用戶。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市能源局，國網(wǎng)市電力公司）

（十八）提高電力審批效率，高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個(gè)、3個(gè)；高、低壓客戶辦電服務(wù)時(shí)限分別壓縮至20個(gè)、4個(gè)工作日以內(nèi)；大力推廣線上辦電，實(shí)現(xiàn)常用業(yè)務(wù)“一次都不跑”，非常用業(yè)務(wù)“最多跑一次”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局，國網(wǎng)市電力公司）

（十九）開展差異化能效診斷專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)度電成本較高的用戶，通過指導(dǎo)合理投切變壓器，及時(shí)辦理暫停、減容，正確選擇基本電費(fèi)計(jì)收方式，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)班次，加強(qiáng)無功補(bǔ)償?shù)却胧档陀秒姵杀?。鼓?lì)第三方綜合能源服務(wù)企業(yè)參與幫助用戶降低用電成本。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，國網(wǎng)市電力公司；配合單位：市發(fā)展改革委）

（二十）對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)供的具有調(diào)峰能力的工業(yè)企業(yè)日均用氣量超過1萬立方米的部分，督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)繼續(xù)執(zhí)行0.1元/立方米—0.3元/立方米的配氣價(jià)格優(yōu)惠，降低企業(yè)用氣成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）

六、降低企業(yè)采購成本

（二十一）定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“大手牽小手”供需洽談活動(dòng)，通過市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，對(duì)龍頭企業(yè)采購中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計(jì)在1億元及以上的，按不超過新增采購結(jié)算額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過200萬元。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市財(cái)政局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

七、降低企業(yè)融資成本

（二十二）鼓勵(lì)銀行推廣科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，積極參與企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，基于企業(yè)的納稅、社保、水電氣等涉企經(jīng)營信息，積極創(chuàng)新多種金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，開發(fā)小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

（二十三）加強(qiáng)資本市場(chǎng)輔導(dǎo)，支持企業(yè)境內(nèi)外上市，對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)擬在境內(nèi)外證券交易所上市的，給予累計(jì)不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、銀行間市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等各類債券。支持符合條件的企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等從境外融資。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：重慶證監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、人行重慶營管部）

（二十四）鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，對(duì)掛牌孵化板、成長板、專精特新板的企業(yè)分別給予3萬元、25萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)市金融監(jiān)管局認(rèn)定的市級(jí)以上擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)，在3年重點(diǎn)培育期內(nèi)，以其上一年度繳納企業(yè)所得稅為基數(shù)，繳納的增量部分，由市財(cái)政局在其納入重慶證券局上市輔導(dǎo)備案后，按市級(jí)留存部分給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)額度最高不超過600萬元，上市成功后不再享受。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市財(cái)政局、重慶證監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局）

（二十五）切實(shí)發(fā)揮中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制作用，持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，為誠信經(jīng)營、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對(duì)路，但暫時(shí)有困難的中小微企業(yè)提供低成本“過橋”資金，降低沖貸成本。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

（二十六）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和制造業(yè)龍頭企業(yè)共建“供應(yīng)商+制造業(yè)核心企業(yè)+經(jīng)銷商”產(chǎn)業(yè)鏈融資體系，通過應(yīng)收賬款融資、預(yù)付款融資、倉單質(zhì)押等方式，為符合條件的上下游中小企業(yè)提供增信服務(wù)和成本較低、高效快捷的融資服務(wù)。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)積極確認(rèn)上下游應(yīng)收賬款，通過盤活現(xiàn)金、票據(jù)等資產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商和經(jīng)銷商提供信用支持。對(duì)積極參與供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款質(zhì)押融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，按上下游一級(jí)和二級(jí)供應(yīng)商企業(yè)新增貸款額給予1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

八、支持智能化改造升級(jí)降低企業(yè)運(yùn)營成本

（二十七）支持重點(diǎn)企業(yè)加大裝備智能化改造力度，以設(shè)備和軟件投資金額為基準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市財(cái)政局）

（二十八）支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，對(duì)在建的數(shù)字化車間和智能工廠項(xiàng)目，以設(shè)備和軟件投資金額為基準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過500萬元；對(duì)建成并認(rèn)定的數(shù)字化車間和智能工廠項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和100萬元。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市財(cái)政局）

（二十九）支持企業(yè)建設(shè)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、服務(wù)型制造、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用等項(xiàng)目，對(duì)上述項(xiàng)目以項(xiàng)目投資額（包含信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維、軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成、平臺(tái)及云服務(wù)、融資租賃、研發(fā)投入等費(fèi)用）為基準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額不超過500萬元。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市財(cái)政局）

九、降低制度性交易成本

（三十）持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將一般工業(yè)項(xiàng)目從取得土地到開工審批時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)。切實(shí)強(qiáng)化并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、一站式審批制度，提高行政審批效率。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市政府職轉(zhuǎn)辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委等）

（三十一）大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，公平、公開、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)守法經(jīng)營、信用良好的檢查對(duì)象，可降低抽查的比例和頻次。（牽頭單位：市司法局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三十二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快推進(jìn)《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》修訂。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件民事、行政、刑事“三審合一”。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；配合單位：市高法院、市檢察院、市司法局、市公安局）

（三十三）繼續(xù)清理規(guī)范中介服務(wù)費(fèi)事項(xiàng)，依托“網(wǎng)上超市”進(jìn)行監(jiān)管，建立完善交易評(píng)價(jià)、退出等機(jī)制，提高中介服務(wù)水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市委編辦、市政府職轉(zhuǎn)辦、市財(cái)政局、市司法局等）

十、建立降低成本長效機(jī)制

（三十四）建立降低制造業(yè)企業(yè)成本市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間相互配合、信息溝通、協(xié)調(diào)會(huì)商，協(xié)同推進(jìn)降成本。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局等）

（三十五）各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門建立臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)跟蹤制度，逐項(xiàng)分解落實(shí)、逐條明確要求、逐一研究解決。市政府適時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)情況開展全面督查。（牽頭單位：市政府督查室；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行重慶營管部等）

（三十六）充分利用各種宣傳渠道和手段，加大減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)優(yōu)惠扶持政策的宣傳力度。積極推廣效果好的政策和做法，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。（牽頭單位：市政府新聞辦；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、各區(qū)縣政府）

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